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揭秘:改革开放前中国因何事四次大规模冻结银行存款?

2017-12-26 09:33 来源:唯历史 编辑:强龙小编admin 评论:189
冻结存款是在特定情况下的紧急措施。中华人民共和国成立后,国家在特定的历史条件下,为缓和市场供应、控制货币投放、平衡预算收支,采取了冻结银行存款这一特殊措施,到1978年底实行改革开放前,共进行过4次大规模的冻结银行存款活动。
 
本文摘自:《快乐老人报》2016年12月8日16版,作者:佚名,原题为:《改革开放前四次大规模冻结银行存款》
 
第一次:1950年11月
 
中华人民共和国成立之初,面对的是国民党政府留下的千疮百孔的“烂摊子”——从1937年到1949年5月,国民党政府通货发行量增长了1400多亿倍,同期物价上涨85000多亿倍。1949年全年财政赤字达264亿斤小米,关内地区的财政赤字,占到了全部支出的65.9%。这就意味着,一半以上的中央财政支出靠发票子。
 
揭秘:改革开放前中国因何事四次大规模冻结银行存款?
 
抗美援朝战争开始之时,物价在重物轻币心理的作用下又开始上升。这时机关事业、部队和团体大量提取存款,抢购所需物资。眼看物价又要发生巨大波动,1950年10月24日,中财委向中央提出短期冻结存款等稳定物价的紧急措施。经中央批准后,从11月5日起冻结机关、部队、团体存款一个月,将这笔存款全部抵作1951年的预算拨款,这才缓解了物价上涨的压力。
 
值得一提的是,当时美国为报复中国抗美援朝,对北京实行全面的贸易禁运。作为应对,中方冻结了美国政府、公司及个人在中国的存款。最终,各地共接收管制美资企业304家,冻结存款上亿元。1979年后,中国政府无息归还了美国被冻结的在华私人资产和政府资产。
 
第二次:1960年12月
 
第二次冻结银行存款发生在“大跃进”之后的1960年。当时为了满足“大跃进”建设资金的需要,国家通过财政、信贷等方面筹集资金。1958年到1960年3年,财政赤字共计169.4亿元。用增发钞票的办法弥补赤字,结果造成通货膨胀。1960年末,国家财政经济面临严重困难,而机关、团体、部队、事业单位在银行的存款却在不断增加,较上年底增加近30亿元,总数达100亿元;同时企业单位还有相当数量的企业留成、工资附加等专项存款。在这些存款中,有一部分是不合理的。
 
为严格财政纪律,合理使用资金,1960年12月20日中共中央、国务院联合发出指示,冻结各单位截止12月25日在银行的结余存款并进行审查清理,凡是资金来源合乎国家规定的,应当承认存款单位的所有权,但在1961年6月30日以前原则上不要动用;凡是资金来源不合乎国家规定的,应当一律交回中央财政或地方财政,或归还银行。此举缓解了市场通货膨胀的压力,为即将开始进行的国民经济调整工作,创造了一个比较好的经济环境。
 
第三次:1968年2月
 
“文革”爆发后,全国政治经济形势陷于一片混乱。到1968年,出现了经济调整后的首次财政赤字:22.49亿元。面对这一局面,1968年2月18日中共中央发出通知,要求各单位1967年年底各项经费和资金的年终结余存款除去未完工程基本建设投资、企业流动资金等必要开支外,一律按1967年12月31日银行存款帐面数字,实行冻结,不再动用,同时对被审查人员的存款实行冻结。当时,全国冻结存款约79亿元左右,这对节约开支、抵制不正之风起了积极作用。
 
“四人帮”之一姚文元的父亲姚蓬子当时被认定为“叛徒”,其存款1968年6月也被冻结了。姚蓬子急了,让妻子到他任代课老师的上海师院交涉。师院总算开了证明,准许姚蓬子每月领取30元存款。 30元怎够一家子的生活开销?何况,姚蓬子正生病。这事情闹到“上海市革命委员会专家办公室”。市里倒好说话,因为姚文元乃“上海市革命委员会”的“第一副主任”。看在姚文元的面上,市里下达了姚蓬子存款解冻的“指示”,姚蓬子一家这才有了生活来源。
 
第四次:1976年10月
 
1976年,天灾和人祸使经济建设遭受了“文革”初期以来的再次严重破坏,国家的财经形势已十分严峻。鉴于此,1976年10月28日中央决定紧急冻结各单位存款,规定各机关、团体、学校、企业、事业单位,1976年10月底各项经费和资金的结余存款,除去计划内的未完工程基建拨款,企业流动资金,知识青年上山下乡经费,及11、12两月的人员经费外,一律按银行存款的帐面数字,实行冻结。此次国家冻结银行存款,作为权宜措施,起到了延缓财政赤字扩大,缓和市场商品供应紧张的作用。本文转载于互联网,不代表本站支持其观点,请读者仅作参考。如有侵权,请与QQ:165296321联系,我们会第一时间删除!
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